資料中心轉型系列(上):歐洲邁向碳中和的挑戰與政策門檻

歐洲資料中心永續轉型|EU Data Center Sustainability Insights

電力消耗迅速攀升,資料中心成為國家級壓力來源。

歐洲市場正進入政策與法規驅動的轉型期。

資料中心不僅需提升能效、揭露能耗、利用廢熱,還必須增加再生能源使用,以符合 2030 年碳中和目標。

對業者而言,進入或擴張歐洲市場,不再只是土地與資本的競爭,更是合規、透明與能源配置的戰略考驗。

一、歐洲資料中心市場現況:需求快速上升,地理集中加劇治理壓力

根據歐盟聯合研究中心(JRC)報告,截至 2022 年,歐盟資料中心年用電量為 45–65 TWh,約佔總用電量的 1.8–2.6%。

若計入電信網路,整體數位基礎設施用電可達 70–95 TWh,預估至 2035 年資料中心總容量將成長至 26.6 GW,用電達 236 TWh,佔比達 5.7%。

EU Data Center Sustainability

圖片來源:ICIS

除了規模快速成長,地理集中現象 也相當明顯。德國(約 450 座)、英國(約 400 座)、法國與荷蘭(各約 250 座)合計超過全歐一半。以 法蘭克福、倫敦、阿姆斯特丹、巴黎、都柏林(FLAP-D) 為核心,再加上米蘭、馬德里、柏林,形成超過四分之一市場的「核心城市帶」。

目前歐洲資料中心高度集中於四大國家

  • 德國:約 450 座
  • 英國:約 400 座
  • 法國與荷蘭:各約 250 座

合計佔全歐過半,法蘭克福、倫敦、阿姆斯特丹、巴黎、都柏林(FLAP-D)構成歐洲核心地帶

若擴至米蘭、馬德里、柏林,則核心城市合計占比超四分之一。

在部分國家,資料中心已成為能源與政策的核心議題,例如:

  • 愛爾蘭:用電佔全國總量 18%
  • 荷蘭6%
  • 盧森堡5.5%
  • 丹麥5%

二、政策轉向與投資推進:從法規門檻到 AI Factory

歐盟的政策已從鼓勵轉向強制,並納入投資與採購制度,形成資料中心市場的硬性門檻:

  • 揭露義務:新版能源效率指令要求資料中心每半年公開能耗、PUE、碳排與再生能源占比,並上傳至歐盟資料庫。
  • 設備規範:伺服器與儲存設備須符合 Ecodesign 最低能效要求;政府採購則優先高效低碳設備。
  • 能源配置:必須提高綠電比重,並導入廢熱回收或水冷設計。

這三重壓力(揭露、能效、綠電)已成為進入歐洲市場的硬性門檻,若無法符合,開發案將難以取得投資人與政策支持。

同時,歐盟正透過 Horizon Europe、Digital Europe、InvestEU、Recovery and Resilience Facility 等資金工具,加速基礎設施轉型。

重點推動的 AI Factory 項目

  • 結合資料中心與 AI 超級電腦
  • 導入水冷系統與綠電架構
  • 預計 2026 年前投資超過 200 億歐元
  • 建置至少 15 座 AI Factory、9 台 AI 優化超級電腦

這意味著,資料中心不再只是節能設施,而是歐洲數位主權與產業升級的戰略支柱

三、企業進入歐洲市場的三項策略重點

對企業而言,進入或擴張歐洲市場,已不只是投資規模與土地成本的比拼,而是能否符合能源與永續治理的新門檻

  • 綠電採購與 ESG 能力:歐洲市場要求資料中心逐步提高再生能源占比,企業必須具備 長期綠電採購 (CPPA) 策略 與碳排管理能力,否則在投標或招商階段即可能被排除。
  • 能源透明與數據揭露:能耗揭露制度意味著企業需要內建 即時監測、數據回報與合規審核流程。對於習慣僅在財報中披露能源資訊的企業而言,這代表一種營運模式的轉變,也會影響內部 IT、財務與營運部門的協作方式。
  • 政策資金與合作機會:熟悉 Horizon Europe、InvestEU 等計畫 不僅能獲得補助,更能參與示範案例,提升市場能見度。對新進者而言,這是加速融入當地產業生態的重要捷徑。

對台灣而言,科技產業與資料中心正快速成長,但若未來也採行歐盟式的能源揭露與綠電強制門檻,將帶來幾個結構性挑戰:

  • 再生能源供應不足:目前綠電市場規模有限,若全面強制,將出現供需缺口。
  • 數據治理尚未成熟:多數企業尚未建立跨部門的能源監測與揭露流程。
  • 國際競爭壓力:未能及早對標歐盟要求,可能在國際市場的競爭力受限。

延伸閱讀 EU Data Center Sustainability 第二篇資料中心轉型系列(下):台灣科技產業背後的再生能源競逐戰

以下為參考資料:

Data Center Regulation Trends to Watch in 2025: https://www.datacenterknowledge.com/regulations/data-center-regulation-trends-to-watch-in-2025

ICIS:https://www.icis.com/explore/resources/data-centres-hungry-for-power/


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